Dass Verbrauchsteuern in zwei Mitgliedstaaten der Europäischen Union in Beschränkung des freien Warenverkehrs entstehen können, ist nicht immer unionsrechtswidrig und ermessensgerecht. Die maßgebenden Kriterien für die Übung von Ermessen ergeben sich primär aus der Ermessen einräumenden Bestimmung. Die Übung von Ermessen hat sich vor allem am Zweck der Norm, an den Intentionen des Gesetzgebers zu orientieren. Es ist primär der Grundsatz der Gleichmäßigkeit der Besteuerung bei der Ermessensübung zu berücksichtigen. Die Verhinderung von Missbräuchen und Steuerhinterziehung ist ein vom Unionsgebesetzgeber verfolgtes Ziel. Dient der Inhalt einer gesetzlichen Bestimmung der Hintanhaltung von Missbrauchsfällen und wurde dies in den ErlRV intendiert, ist die Ermessensübung geradezu vorgeprägt.