Die Einbeziehung von nicht öffentlichen Auftragnehmern in die Besorgung von öffentlichen Aufgaben durch öffentlich-rechtliche Körperschaften gewinnt nicht zuletzt infolge eines budgetär bedingten Kosteneinsparungserfordernisses an Bedeutung. Die Budgetentlastung kann insb. auch durch eine „funktionelle Privatisierung" in Form der Inanspruchnahme von Dienstleistungen Privater im Rahmen der staatlichen Aufgabenwahrnehmung als „Erfüllungsgehilfen" erfolgen. Auch in Bereichen, in denen schon bisher i. d. R. die Leistungen von privaten Unternehmen in Anspruch genommen wurden, können neue Formen der Zusammenarbeit Kostenvorteile bringen (z. B. Contracting-Modelle).