Momentan sieht es in der Finanzverwaltung wie auf einer Autobahnbaustelle aus: Es gibt Zeiten, da ist für jedermann erkennbar, dass emsig gearbeitet wird; dazwischen herrschen mitunter längere Arbeitspausen. Doch zu guter Letzt findet das Bauvorhaben doch noch einen Abschluss und man kommt endlich wieder ungehindert und rascher vorwärts. So wie es Zeit benötigt, dass auf der Fahrbahn der Beton oder Asphalt aushärtet, braucht es auch eine Weile, bis der Fiskus die Rahmenbedingungen für neue Organisationsstrukturen geschaffen hat. Dazu gehören unter anderem auch legistische Maßnahmen. Ein wichtiger Schritt war z. B. der Entwurf des Abgaben-Rechtsmittel-Reformgesetzes 2001 (Finanzgerichtsgesetz). Etwas unbemerkt hat die Finanzverwaltung einen weiteren Bundesgesetzentwurf fabriziert, und zwar über die Errichtung eines Bildungs- und Trainings-Institutes Finanz (kurz BTI). Die im Folgenden zitierten Paragraphen beziehen sich auf diesen Gesetzesentwurf.