Handbuch der EU-Quellensteuer
1. Aufl. 2005
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A. Richtlinie 2003/48/EG (Zinsen-RL)
1. Entstehung der Zinsen-RL
a) Anfängliche Harmonisierungsbestrebungen in der Gemeinschaft
Die Bewusstseinsbildung der Europäischen Gemeinschaft im Hinblick auf die Problemfelder im Bereich der Zinsenbesteuerung lässt sich bis in die 60er Jahre des 20. Jahrhunderts zurückverfolgen. Bereits damals kam es zu Kapitalbewegungen, die ihren Hauptgrund in ungewollten „Exportsubventionen steuerlicher Art“ hatten. Die Attraktivität bestand darin, eine niedrige Quellenbesteuerung im Veranlagungsstaat im Zusammenhang mit der Nichtdeklaration der Erträge und einer unzulänglichen Steuerprüfung im Ansässigkeitsstaat des Schuldners auszunutzen. Um derartigen Steuerhinterziehungen entgegenzuwirken, befand man es bereits damals als beste Lösung, bestehende Quellensteuern auf Kapitalerträge abzuschaffen und die ausgezahlten Erträge dem Heimatfinanzamt des Steuerschuldners zu melden. Dies wurde allerdings nur bei gleichzeitiger Verwirklichung internationaler Maßnahmen gegen die Steuerhinterziehung für sinnvoll erachtet. Daneben wurden als „unvollkommene“, aber „denkbare“ Lösungen die Erhebung einer sehr hohen harmonisierten Quellensteuer, die von weiteren Einkommens...