Verwaltung und Verwaltungs-/Finanzgerichtsbarkeit

S. 1441. Die Verwaltungsgerichte als erste (sonder-)gerichtliche Tatsacheninstanz

1.1. Bedeutung und bedeutungsverstärkende Faktoren

Die Beiträge des vorliegenden Sammelbandes versuchen allesamt Themen in den Mittelpunkt zu stellen, an denen sich das Verhältnis von Verwaltung und Verwaltungsgerichtsbarkeit ganz besonders mitentscheidet. Und da darf dann zu Recht eine nähere Auseinandersetzung mit dem Ermittlungsverfahren der Verwaltungsgerichte nicht fehlen. Denn in den vorgegebenen Bahnen des verwaltungsgerichtlichen Ermittlungsverfahrens entfaltet sich nichts Geringeres als die volle Tatsachenkognition der Verwaltungsgerichte, also der Bruch mit dem bislang geltenden Grundsatz, den von der Behörde festgestellten Sachverhalt weitgehend als gegeben hinnehmen zu müssen; die Möglichkeit, eine Entscheidung der Behörde in ihren bislang unantastbaren Grundprämissen anzugreifen; im Zusammenspiel mit meritorischen Entscheidungsbefugnissen aber auch das Potential, die von der Behörde gefällte Entscheidung im nachgelagerten verwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahren über den Weg abweichender Sachverhaltsannahmen in eine andere und möglicherweise auch ganz neue Richtung zu „drehen“. Das kontrover...