Steuerwissenschaften und betriebliches Rechnungswesen
1. Aufl. 2009
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S. 819Die fiskalische Funktion der Besteuerung
S. 821I. Vorbemerkung
Steuern bilden die wichtigste Finanzierungsquelle des Staates. Zusammen mit den Sozialversicherungsbeiträgen erbringen sie rund 90 % der Einnahmen der öffentlichen Haushalte. Im Jahre 2007 betrugen die Einnahmen des öffentlichen Sektors aus Steuern und Sozialbeiträgen (ohne imputierte Posten) in der Abgrenzung gemäß Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnung (ESVG 95) 113,41 Mrd. €. Die fiskalische Funktion der Steuern, dem Staat Einnahmen zu verschaffen, bildet eine Grundaufgabe der Besteuerung. Sie steht allerdings oft zu anderen Zielsetzungen (wirtschaftspolitischen, verteilungspolitischen und gesellschaftspolitischen Aufgaben) in Widerspruch. Die Besteuerung ist mit einem ganzen Netz von unterschiedlichen Zielen und Konflikten konfrontiert. Nicht selten leidet dadurch die Finanzierungsfunktion, wenn andere Aufgaben im Vordergrund stehen.
Dieser Beitrag beschränkt sich auf die Untersuchung der fiskalischen Funktion des österreichischen Steuersystems, die anderen Ziele bleiben daher weitgehend außer Betracht. Fünf Aspekte stehen hier im Mittelpunkt.
Erstens der Zusammenhang von öffentlichen Ausgaben und Abgaben. Daraus lassen sich Hi...