Verletzung der Mitwirkungspflicht
Entscheidungstext
IM NAMEN DER REPUBLIK
Das Bundesfinanzgericht hat durch die Richterin***Ri*** in der Beschwerdesache ***Bf1***, ***Bf1-Adr***, über die Beschwerde vom gegen den Bescheid des Finanzamtes Graz-Umgebung vom betreffend Einkommensteuer (Arbeitnehmerveranlagung) 2009, Steuernummer ***BF1StNr1***, zu Recht erkannt:
Die Beschwerde wird gemäß § 279 BAO als unbegründet abgewiesen.
Gegen dieses Erkenntnis ist eine Revision an den Verwaltungsgerichtshof nach Art. 133 Abs. 4 Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG) nicht zulässig.
Entscheidungsgründe
Der Beschwerdeführer (Bf.) beantragte in der am elektronisch eingereichten Erklärung zur Arbeitnehmerveranlagung für das Kalenderjahr 2009 neben Sonderausgaben, Aufwendungen für außergewöhnliche Belastungen und Kosten für die auswärtige Berufsausbildung eines Kindes, folgende Werbungskosten:
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Arbeitsmittel | 1000 € |
Fachliteratur | 150 € |
Reisekosten | 300 € |
Aus- / Fortbildungskosten | 100 € |
Der Beschwerdeführer bezog als AHS-Lehrer nichtselbständige Einkünfte.
Im Ermittlungsverfahren ersuchte das Finanzamt den Bf. eine Kopie des Bescheides über die 50%ige Minderung der Erwerbsfähigkeit und Unterlagen für die beantragten Werbungskosten vorzulegen.
Im Einkommensteuerbescheid vom für das Jahr 2009 wurden die beantragten Sonderausgaben und das Pauschale für die auswärtige Berufsausbildung eines Kindes anerkannt, als Werbungskosten wurde nur der Pauschbetrag von 132 € gewährt. In der Begründung des Bescheides wurde ausgeführt, dass die benötigten Unterlagen nicht überreicht worden seien.
Gegen diesen Bescheid erhob der Beschwerdeführer die Beschwerde mit der Begründung, dass er am einen Fristverlängerungsantrag für die Mängelbehebungsanfrage vom aus gesundheitlichen Gründen eingebracht habe und diesem nicht widersprochen worden sei.
In einem weiteren Ergänzungsersuchen des Finanzamtes vom wurde der Beschwerdeführer wiederum aufgefordert, Unterlagen für die beantragten Werbungskosten vorzulegen.
Mit Beschwerdevorentscheidung vom wurde die Beschwerde abgewiesen. In der Begründung wurde ausgeführt, da trotz mehrmaliger Fristverlängerungen die benötigten Unterlagen nicht fristgerecht beigebracht worden seien, könnten die Aufwendungen nicht anerkannt werden.
Daraufhin stellte der Beschwerdeführer am den Antrag auf Entscheidung über die Beschwerde an das Bundesfinanzgericht (Vorlageantrag) mit der Begründung:
Ergänzend brachte der Beschwerdeführer vor:
Das Finanzamt legte mit Vorlagebericht vom die Beschwerde dem Bundesfinanzgericht zur Entscheidung vor und führt ergänzend aus, dass zum Ergänzungsersuchen vom (Frist zur Beantwortung ) aus Sicht des Finanzamtes keine Fristverlängerung erfolgt sei und die Frist zur Beantwortung des Vorhalts vom vom Beschwerdeführer mehrmals telefonisch verlängert worden sei (letzte Frist zur Beantwortung bis ). Der Ersatz des Dienstgebers von 805,39 € betreffe die Arbeitnehmerveranlagung für das Jahr 2008 und nicht für das Jahr 2009.
Mit Schreiben des Bundesfinanzgerichtes vom (zugestellt am ) wurde der Beschwerdeführer ersucht binnen 4 Wochen ab Zustellung des Schriftstückes folgende Fragen zu beantworten, die geforderten Unterlagen vorzulegen bzw. Stellung zu nehmen:
"1) In Ergänzung der Ausführungen im Vorlageantrag vom werden Sie nochmals ersucht Nachweise über die beantragten Werbungskosten und eine Kopie des Bescheides über die 50%ige Minderung der Erwerbsfähigkeit, wie in den Ergänzungsersuchen des Finanzamtes vom und angeführt:
"Sie haben in Ihrer Steuererklärung unter anderem Werbungskosten geltend gemacht. Reichen Sie bitte die Unterlagen zu den erklärten Aufwendungen nach. Bei mehreren Belegen ist eine Kostenaufstellung (je Aufwandsgruppe) beizulegen. Diese hat neben Datum und Höhe des Aufwandes zusätzlich die Warenbezeichnung bzw. den Verwendungszweck zu enthalten. Um den beruflichen Zusammenhang der Aufwendungen erkennen zu können, ersuchen wir Sie außerdem um Bekanntgabe Ihres Tätigkeitsbereiches lt. Arbeitsvertrag. Vergütungen vom Arbeitgeber oder von Einrichtungen wie z.B. Arbeiterkammer, Land (Bildungskonto) sind anzuführen.
Bezüglich der beantragten Aufwendungen zur Fortbildung/Ausbildung/Umschulung wird um Nachreichung der Unterlagen (Kursbesuchsbestätigung, Zahlungsnachweise, usw.) mit entsprechender Kostenaufstellung ersucht.
Um beurteilen zu können, ob abzugsfähige Werbungskosten gegeben sind, ist die Beantwortung nachstehender Fragen erforderlich:
- Welche Tätigkeit wurde im Veranlagungsjahr ausgeübt (kurze Arbeitsplatzbeschreibung)?
- Dienten die absolvierten Kurse der Verbesserung der Kenntnisse im ausgeübten Beruf?
- Stehen die Bildungsmaßnahmen im Zusammenhang mit dem ausgeübten Beruf, mit dem Ziel einen verwandten Beruf auszuüben (wie z.B. FriseurIn - FußpflegerIn) bzw. eine bessere Position in Ihrem ausgeübten Beruf erlangen zu können (bitte beschreiben)? Sollten Sie für Ihre Bildungsmaßnahme Förderungsmittel erhalten haben, so sind diese in der Aufstellung anzuführen." vorzulegen.
2) Bestätigung der Schule oder des BM für Unterricht, dass die beantragten Aufwendungen für Arbeitsmittel für den Unterricht notwendig waren.
3) Folgende Stellungnahme des Finanzamtes vom zu Ihrem Vorlageantrag wird Ihnen zur Kenntnisnahme mitgeteilt:
"Die Beschwerde wurde auf Grund der Tatsache, dass keine Beweismittel vorgelegt wurden, mit Beschwerdevorentscheidung abgewiesen.
Zum Ergänzungsersuchen vom (Frist zur Beantwortung bis ) ist aus Sicht des Finanzamtes keine Fristverlängerung erfolgt.
Zum Ergänzungsersuchen vom wurde die Frist zur Beantwortung mehrmals telefonisch, zuletzt bis zum verlängert.
Die Beschwerdevorentscheidung vom wurde am am Postamt hinterlegt, von einem REHA-Aufenthalt hatte das Finanzamt keine Kenntnis.
Die gleichzeitige Einbringung der Beschwerde gegen den Einkommensteuerbescheid 2009 und des Antrages auf Wiedereinsetzung in den vorigen Stand wurde vom Finanzamt als Beschwerde gewertet.
Der Zuschuss von 805 € betrifft die Arbeitnehmerveranlagung 2008 (siehe BVE vom )."
In der Folge wurden vom Beschwerdeführer weitere Fristverlängerungsanträge zur Beantwortung des Ergänzungsersuchens des Bundesfinanzgerichtes vom aufgrund der Verschlechterung seines Gesundheitszustandes eingebracht, die bis , bis , bis und zuletzt bis gewährt wurden.
Am Freitag, den , beantragte der Beschwerdeführer - wieder aus gesundheitlichen Gründen - eine weitere Fristverlängerung zur Beantwortung des Ergänzungsersuchens des Bundesfinanzgerichtes vom .
Das Bundesfinanzgericht hat erwogen:
1) Gemäß § 16 Abs. 1 Einkommensteuergesetz 1988 (EStG) idgF sind Werbungskosten allgemein die Aufwendungen oder Ausgaben zur Erwerbung, Sicherung oder Erhaltung der Einnahmen.
Die Abzugsfähigkeit der Werbungskosten ergibt sich einerseits aus der beruflichen Veranlassung. Sie ist dann anzunehmen, wenn objektiv ein Zusammenhang mit dem Beruf besteht und subjektiv die Aufwendungen zur Förderung des Berufes, nämlich zur Erwerbung, Sicherung und Erhaltung von Einnahmen im Rahmen der Einkunftsart gemacht werden (vgl. BFH , BStBl 1981 II 368).
Andererseits dürfen die Aufwendungen nicht zu den Kosten der Lebensführung des Arbeitnehmers gehören. Soweit Aufwendungen für die Lebensführung mit der beruflichen Tätigkeit des Steuerpflichtigen in unmittelbarem Zusammenhang stehen, können sie als steuerliche Abzugspost nur Berücksichtigung finden, wenn sich der Teil der Aufwendungen, der auf die ausschließlich berufliche Sphäre entfällt, einwandfrei von den Ausgaben, die der privaten Lebensführung dienen, trennen lässt. Ist eine solche Trennung der Aufwendungen nicht einwandfrei durchführbar, dann gehört der Gesamtbetrag derartiger Aufwendungen zu den nichtabzugsfähigen Ausgaben (vgl. zB ).
Gemäß § 20 Abs. 1 Z 2 lit. a EStG 1988 dürfen weder bei den einzelnen Einkunftsarten noch vom Gesamtbetrag der Einkünfte die Aufwendungen für die Lebensführung abgezogen werden, selbst wenn sie die wirtschaftliche oder gesellschaftliche Stellung des Steuerpflichtigen mit sich bringt und sie zur Förderung des Berufes oder der Tätigkeit des Steuerpflichtigen erfolgen.
Aufwendungen, die in gleicher Weise mit der Einkunftserzielung wie mit der privaten Lebensführung zusammenhängen können, bei denen die Abgabenbehörden nicht in der Lage sind zu prüfen, ob die Aufwendungen durch die Einkunftserzielung oder durch die private Lebensführung veranlasst worden sind, dürfen nicht schon deshalb als Werbungskosten anerkannt werden, weil die in jedem konkreten Einzelfall gegebene Veranlassung nicht objektiv feststellbar ist. In Fällen von Aufwendungen, die ihrer Art nach eine private Veranlassung nahe legen, darf die Veranlassung durch die Einkunftserzielung nur dann angenommen werden, wenn sich die Aufwendungen als für die berufliche Tätigkeit notwendig erweisen. Dem Abgrenzungskriterium der Notwendigkeit eines Aufwandes ist nur dann keine entscheidende Bedeutung beizumessen, wenn ein Aufwand seiner Art nach nur eine berufliche Veranlassung erkennen lässt (vgl. ).
Die Notwendigkeit einer Aufwendung ist keine Voraussetzung für die Anerkennung von Werbungskosten, sondern nur ein Indiz für die berufliche Veranlassung und somit für das Fehlen einer privaten Veranlassung (vgl. Zorn in Hofstätter/Reichel, Kommentar zum EStG, Rz 2 zu § 16 mwN).
Eine Regelung, nach der Aufwendungen der Lebensführung ausschließlich bei jenen Abgabepflichtigen einkünftemindernd berücksichtigt werden, bei denen die Möglichkeit einer Veranlassung durch die Einkünfteerzielung gegeben ist, verstieße gegen den Gleichheitssatz des Art. 7 Abs. 1 B-VG ().
Aufwendungen für die Lebensführung sind gemäß § 20 Abs. 1 Z 2 lit. a EstG 1988 keine Werbungskosten, selbst wenn sie zur Förderung des Berufes des Steuerpflichtigen erfolgen. Aufwendungen oder Ausgaben, die sowohl durch den Beruf als auch durch die Lebensführung veranlasst sind, stellen daher grundsätzlich keine Werbungskosten dar (Aufteilungsverbot siehe Rz 226, LStR 2002). Dies gilt speziell für Wirtschaftsgüter, die typischerweise der Befriedigung privater Bedürfnisse dienen; bei solchen Wirtschaftsgütern ist eine Aufteilung in einen beruflichen und einen privaten Anteil nicht zulässig. Im Interesse der Steuergerechtigkeit soll vermieden werden, dass ein Steuerpflichtiger auf Grund seines Berufes Aufwendungen der Lebensführung steuerlich abzugsfähig machen kann (). Wirtschaftsgüter, die nicht typischerweise der Befriedigung privater Bedürfnisse dienen, sind bei gemischter beruflicher und privater Nutzung in einen abzugsfähigen und einen nicht abzugsfähigen Teil aufzuspalten (Zorn in Hofstätter/Reichel, Kommentar zum EStG, Rz 2
zu § 16 mwN).
2) Nach § 115 Abs. 2 BAO ist den Parteien Gelegenheit zur Geltendmachung ihrer Rechte und rechtlichen Interessen zu geben.
Nach § 119 Abs. 1 BAO sind die für den Bestand und Umfang einer Abgabepflicht oder für die Erlangung abgabenrechtlicher Begünstigungen bedeutsamen Umstände vom Abgabepflichtigen nach Maßgabe der Abgabenvorschriften offenzulegen. Die Offenlegung muss vollständig und wahrheitsgemäß erfolgen.
Gemäß § 138 Abs. 1 BAO haben auf Verlangen der Abgabenbehörde die Abgabepflichtigen und die diesen im § 140 gleichgestellten Personen in Erfüllung ihrer Offenlegungspflicht (§ 119) zur Beseitigung von Zweifeln den Inhalt ihrer Anbringen zu erläutern und zu ergänzen sowie dessen Richtigkeit zu beweisen. Kann ihnen ein Beweis nach den Umständen nicht zugemutet werden, so genügt die Glaubhaftmachung.
Die Glaubhaftmachung hat den Nachweis der Wahrscheinlichkeit zum Gegenstand und unterliegt den Regeln der freien Beweiswürdigung ().
Grenzen der amtswegigen Ermittlungspflicht sind die Unmöglichkeit, Unzulässigkeit, Unzumutbarkeit oder Unnötigkeit der Sachverhaltsermittlung (vgl. Ritz, BAO6, § 115 Tz 6).
Die amtswegige Ermittlungspflicht der Abgabenbehörden besteht innerhalb der Grenzen ihrer Möglichkeiten und des vom Verfahrenszweck her gebotenen und zumutbaren Aufwandes (; ; ).
Die Pflicht zur amtswegigen Ermittlung des entscheidungswesentlichen Sachverhalts findet dort ihre Grenzen, wo nach Lage des Falles nur die Partei Angaben zum Sachverhalt machen kann (, 94/15/0181 und ).
Seit Jänner 2015 (annähernd 7 Jahre!) legte der Beschwerdeführer weder dem Finanzamt noch dem Bundesfinanzgericht die angeforderten Unterlagen zu den beantragten Werbungskosten und den Nachweis des behaupteten Grades der Behinderung vor, sondern reagierte lediglich mit Anträgen auf Fristverlängerung zur Beantwortung der Ergänzungsersuchen auf Grund seines behaupteten schlechten Gesundheitszustandes. Auch die letzte gewährte Fristverlängerung bis verstrich unbeantwortet.
Der Hinweise auf die Vorlage von Unterlagen für Werbungskosten für das Vorjahr 2008 mit Vorhaltsbeantwortung vom kann der Beschwerde nicht zum Erfolg verhelfen, da die Prüfung der Sach- und Rechtslage für jeden Veranlagungszeitraum gesondert zu erfolgen hat und grundsätzlich keine Bindung an eine in früheren Veranlagungszeiträumen geübte Vorgangsweise besteht (vgl. ).
Damit ist aber das Schicksal der Beschwerde bereits entschieden, da der Beschwerdeführer der gebotenen Mitwirkungspflicht nicht nachgekommen ist und es für die Abgabenbehörde nicht möglich ist bezüglich der fehlenden Unterlagen zu recherchieren. Es handelt sich nach Ansicht des Bundesfinanzgerichtes um Aufwendungen, die in gleicher Weise mit der Einkunftserzielung wie mit der privaten Lebensführung zusammenhängen können. Die allgemein gehaltenen Angaben des Beschwerdeführers in der Erklärung zur Arbeitnehmerveranlagung mit Angabe von runden Beträgen sind nicht geeignet für die in Streit stehenden Aufwendungen eine Veranlassung durch die Einkünfteerzielung nachzuweisen. Eine Trennung in einen Teil der Aufwendungen, der auf die ausschließlich berufliche Sphäre entfällt, von den Ausgaben, die der privaten Lebensführung dienen, ist ohne Mitwirkung des Bf. nicht einwandfrei durchführbar.
Deshalb erachtet das Bundesfinanzgericht die Gewährung des Werbungskostenpauschales durch das Finanzamt als nicht rechtswidrig. Das Bundesfinanzgericht geht davon aus, dass die Voraussetzungen für die Anerkennung der beantragten Werbungskosten und der Grad der Behinderung von 50% für das Jahr 2009 nicht vorliegen. Der Beschwerdeführer hat bis heute das Ergänzungsersuchen des Bundesfinanzgerichtes vom nicht beantwortet und die angeforderten Unterlagen nicht vorgelegt.
3) Gemäß § 108 Abs. 2 BAO enden nach Wochen, Monaten oder Jahren bestimmte Fristen mit dem Ablauf desjenigen Tages der letzten Woche oder des letzten Monates, der durch seine Benennung oder Zahl dem für den Beginn der Frist maßgebenden Tag entspricht. Fehlt dieser Tag in dem letzten Monat, so endet die Frist mit Ablauf des letzten Tages dieses Monates.
Nach Abs. 3 werden Beginn und Lauf einer Frist durch Samstage, Sonntage oder Feiertage nicht behindert. Fällt das Ende einer Frist auf einen Samstag, Sonntag, gesetzlichen Feiertag, Karfreitag oder 24. Dezember, so ist der nächste Tag, der nicht einer der vorgenannten Tage ist, als letzter Tag der Frist anzusehen.
Gemäß § 110 Abs. 2 BAO können von der Abgabenbehörde festgesetzte Fristen verlängert werden. Die Verlängerung kann nach Maßgabe der Abgabenvorschriften von Bedingungen, insbesondere von einer Sicherheitsleistung (§ 222), abhängig gemacht werden.
Nach Abs. 3 ist gegen die Ablehnung eines Antrages auf Verlängerung einer Frist ein abgesondertes Rechtsmittel nicht zulässig.
Die zuletzt gewährte Fristverlängerung zur Beantwortung des Ergänzungsersuchens des Bundesfinanzgerichtes vom endete mit Ablauf des (Donnerstag). Der am (Freitag) übermittelte Antrag auf neuerliche Fristverlängerung wurde somit nicht fristgerecht eingebracht und ist daher zurückzuweisen.
Auf Grund des im gegenständlichen Fall vorliegenden Sachverhaltes, der gesetzlichen Bestimmungen und der ständigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes war über die Beschwerde wie im Spruch zu entscheiden.
Zur Unzulässigkeit einer Revision:
Gegen ein Erkenntnis des Bundesfinanzgerichtes ist die Revision zulässig, wenn sie von der Lösung einer Rechtsfrage abhängt, der grundsätzliche Bedeutung zukommt, insbesondere weil das Erkenntnis von der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes abweicht, eine solche Rechtsprechung fehlt oder die zu lösende Rechtsfrage in der bisherigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes nicht einheitlich beantwortet wird.
Da im vorliegenden Fall eine Rechtsfrage von grundsätzlicher Bedeutung nicht vorliegt, insbesondere da im Beschwerdefall kein Rechtsproblem strittig ist, sondern der als erwiesen anzunehmende Sachverhalt in freier Beweiswürdigung festgestellt wurde und das Erkenntnis von der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes nicht abweicht (siehe zitierte VwGH-Judikatur), ist eine (ordentliche) Revision nicht zulässig.
Graz, am
Zusatzinformationen
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Materie | Steuer |
betroffene Normen | § 115 Abs. 2 BAO, Bundesabgabenordnung, BGBl. Nr. 194/1961 § 119 Abs. 1 BAO, Bundesabgabenordnung, BGBl. Nr. 194/1961 § 138 Abs. 1 BAO, Bundesabgabenordnung, BGBl. Nr. 194/1961 § 20 Abs. 1 Z 2 lit. a EStG 1988, Einkommensteuergesetz 1988, BGBl. Nr. 400/1988 § 108 Abs. 2 BAO, Bundesabgabenordnung, BGBl. Nr. 194/1961 § 110 Abs. 2 BAO, Bundesabgabenordnung, BGBl. Nr. 194/1961 |
Verweise | |
ECLI | ECLI:AT:BFG:2021:RV.2100464.2016 |
Datenquelle: Findok — https://findok.bmf.gv.at