Kein Anspruch auf (erhöhte) Familienbeihilfe mangels Vorliegens der Unfähigkeit, sich selbst den Unterhalt zu verschaffen

Entscheidungstext

IM NAMEN DER REPUBLIK

Das Bundesfinanzgericht hat durch den Richter R. in der Be­schwer­de­sache Bf, Adr , gegen den Bescheid des Finanzamtes X. vom 26. August 2014, betreffend Abweisung eines Antrages auf Zuerkennung der Familienbeihilfe und des Erhöhungsbetrages zur Familienbeihilfe,
 

zu Recht erkannt:
 

1. Die Beschwerde wird als unbegründet abgewiesen.

2. Eine Revision an den Verwaltungsgerichtshof ist nach Art. 133 Abs. 4 Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG) unzulässig.

Entscheidungsgründe

Der Beschwerdeführer stellte mit Eingabe vom 24. April 2014 einen Eigen­an­trag auf Zu­erkennung der Fa­milien­beihilfe sowie auf Gewährung des Er­hö­hungsbetrages zur Fa­milienbeihilfe rückwirkend für fünf Jahre wegen er­heb­licher Behinderung.

Nach einem Ersuchen um Ergänzung der Angaben und Einholung einer Bescheinigung des  Sozialministeriumservice (vormals Bundessozialamt) wies das Finanzamt die Anträge mit Bescheid vom 26. August 2014 ab. Laut Gutachten des Sozialministeriumservice vom 3. August 2014 liege keine dauernde Erwerbsunfähigkeit vor.

Dagegen erhob der Beschwerdeführer mit Eingabe vom 8. September 2014 Be­scheid­beschwerde und brachte begründend vor, dass er nicht imstande sei einer Berufs­tätigkeit nach­zu­gehen und dies auch in den kommenden Jahren seines Le­bens nicht sein werde. Er sei 62 Jahre alt und werde keine staatliche Pen­sion bzw. Rente in irgend­einer Form erhalten. Die erhöhte Fa­milien­bei­hilfe solle daher die­ses De­fizit zumin­dest an­satz­weise abgelten. Sie sei aus diesem Grunde geschaffen worden. Er ersuche daher um Zu­wei­sung zu einer neuerlichen Untersuchung .

Das Finanzamt ersuchte mit Schreiben vom 24. September 2014 um weitere ergänzende Angaben. In Beantwortung dieses Ersuchens teilte der Beschwerdeführer mit, dass er von seiner Gattin, welche im Iran lebe, dauernd getrennt aber nicht geschieden sei. Er habe keinen Unterhaltsanspruch gegenüber seiner Gattin. Heiratsurkunde könne auch keine vorgelegt werden.

Mit Beschwerdevorentscheidung vom 8. Oktober 2014 wies das Finanzamt die Be­schwerde mit im Wesentlichen gleichlautender Begründung als unbegründet ab.

Das Bundesfinanzgericht hat erwogen:

Gemäß § 6 Abs. 1 in Verbindung mit Abs. 2 lit d und Abs. 5 Familien­lasten­aus­gleichs­gesetz 1967 (FLAG 1967) haben volljährige Kinder, deren Eltern ihnen nicht überwiegend Unterhalt leisten und die sich nicht auf Kosten der Jugendwohlfahrtspflege oder der Sozialhilfe in Heimerziehung befinden, Anspruch auf Familienbeihilfe, wenn

- sie im Inland einen Wohnsitz oder ihren gewöhnlichen Aufenthalt haben,

- ihnen nicht Unterhalt von ihren Ehegatten oder ihrem früheren Ehegatten zu leisten ist

und

- für sie keiner anderen Person Familienbeihilfe zu gewähren ist,

und sie vor Vollendung des 21. Lebensjahres oder während einer späteren Be­rufs­ausbildung, jedoch spätestens vor Vollendung des 27. Lebensjahres (ab 1. Juli 2011: 25. Lebensjahres) eingetretenen körperlichen oder geisti­gen Behinderung voraussichtlich dauernd außerstande sind, sich selbst den Un­ter­halt zu verschaffen, und sich in keiner Anstaltspflege befinden.

Nach § 8 Abs. 4 FLAG 1967 erhöht sich die Familienbeihilfe für jedes Kind, das erheblich behindert ist.

Als erheblich behindert gilt nach § 8 Abs. 5 FLAG 1967 ein Kind, bei dem eine nicht nur vorübergehende Funktionsbeeinträchtigung im körperlichen, geisti­gen oder psychischen Bereich oder in der Sinneswahrnehmung be­steht. Als nicht nur vorübergehend gilt ein Zeitraum von voraussichtlich mehr als drei Jahren. Der Grad der Behinderung muss min­destens 50 v.H. be­tragen, soweit es sich nicht um ein Kind handelt, das voraussichtlich dauernd außerstande ist, sich selbst den Unterhalt zu verschaffen.

Nach § 8 Abs. 6 FLAG 1967 ist der Grad der Behinderung oder die vor­aus­sichtlich dauernde Un­fähigkeit, sich selbst den Unterhalt zu verschaffen, durch eine Be­schei­nigung des Bundes­am­tes für Soziales und Be­hinderten­we­sen (nunmehr Sozialministeriumservice) auf Grund eines ärztlichen Sach­ver­stän­digen­gut­achtens nachzuweisen.

Die Bestimmungen der Absätze 4 bis 6 des § 8 FLAG 1967 gelten nach § 8 Abs. 7 sinn­ge­mäß für Vollwaisen, die gemäß § 6 Anspruch auf Familienbeihilfe haben.

Der Bezug des Grundbetrages an Familienbeihilfe ist demnach Vor­aus­setzung für die Ge­wäh­rung des Erhöhungsbetrages wegen erheblicher Be­hin­de­rung (vgl. auch Lenneis in Csaszar/Lenneis/Wanke, FLAG, § 8 Rz 20). Steht die Fa­mi­lien­bei­hil­fe mangels Er­fül­lung der An­spruchs­vor­aus­setzungen oder wegen eines Aus­schluss­grun­des nicht zu, kann auch der Erhöhungsbetrag nicht gewährt werden.

Es kommt somit darauf an, ob der am 31. August 1952 geborene 62jährige Be­schwer­de­führer wegen einer körperlichen oder geistigen Behinderung dauernd außerstande ist, sich selbst den Unterhalt zu verschaffen und die­ser Umstand - Berufsausbildung vor Vollendung des 27. Lebensjahres wurde weder nachgewiesen noch behauptet - bereits vor Vollendung seines 21. Lebensjahres eingetreten ist.

Der Nachweis betreffend die voraussichtlich dauernde Unfähigkeit, sich selbst den Un­ter­halt zu verschaffen, ist nach der ständigen Rechtsprechung des Ver­wal­tungs­ge­richts­hofes gemäß § 8 Abs. 6 FLAG 1967 in einem qualifizierten Verfahren durch ein ärzt­liches Gutachten zu führen (vgl. zB VwGH 26.05.2011, 2011/16/0059).

Das Gutachten zu einer solchen Sachfrage ist die begründete Darstellung von Er­fah­rungs­sätzen und die Ableitung von Schlussfolgerungen für die tat­säch­liche Be­ur­teilung eines Geschehens oder Zustands auf der Basis des objektiv feststell­baren Sach­verhalts durch einen oder mehrere Sachverständige. Sachverständige haben da­bei fundierte und wissenschaftlich belegbare konkrete Aussagen zu treffen und dür­fen ihre Beurteilungen und Feststellungen nicht auf Spekulationen, sondern aus­schließ­lich auf die festgestellten Tatsachen verbunden mit ihrem fachspezifischen Wis­sen stüt­zen. Alleine die Möglichkeit, dass zu einem bestimmten Zeitpunkt ein be­stimm­ter Sach­verhalt vorgelegen sein könnte, reicht dabei keinesfalls aus, diesen Sach­verhalt gutachterlich als gegeben anzusehen und zu bestätigen (vgl. UFS 30.12.2012, RV/0309-I/11).

Das der Bescheinigung des Sozialministeriumservice vom 3. August 2014 zugrunde liegende fachärztliche Sachverständigengutachten vom 27. Juli 2014 stellt folgende Diagnosen:

"Polytoxikomanie
Richtsatzposition: 030801 Gdb: 040% ICD: F19.2
Rahmensatzbegründung:
Oberer Rahmensatz, derzeit im Substitutionsprogramm, stabil, allerdings Probleme im sozialen Umfeld und soziale Beeinträchtigung.

Lumbalsyndrom ohne radikuläre Symptomatik
Richtsatzposition: 020101 Gdb: 020% ICD: M54.4
Rahmensatzbegründung:
Oberer Rahmensatz, da mäßige radiologische Veränderungen,
geringe Einschränkungen im Alltag und keine Dauertherapie notwendig.

Gesamtgrad der Behinderung: 50vH voraussichtlich  w e n i g e r  als 3 Jahre anhaltend.
Führendes Leiden wird durch Leiden 2 wegen ungünstiger Leidensbeeinflussung um ein Stufe erhöht.
Eine Nachuntersuchung in 3 Jahren ist erforderlich.
Die rückwirkende Anerkennung der Einschätzung des Grades d. Behinderung ist ab 2014-02-01 aufgrund der vorgelegten Befunde möglich.
Der Untersuchte ist voraussichtlich  n i c h t  dauernd außerstande, sich selbst den Unterhalt zu verschaffen."

Die Beschwerdevorbringen vermögen das Ergebnis des Gutachtens nicht in Zweifel zu ziehen. Es wurde auch keine Unterlagen bzw. Nachweise vorgelegt, die eine neuerliche Untersuchung erforderlich machen würden. Die im Vorlageantrag angekündigte - jedoch nicht vorgelegte - Bestätigung des iranischen Hausarztes des Beschwerdeführers über die gesundheitliche Entwicklung seit dem 18. Lebensjahr ist nicht entscheidungsrelevant. Die Abweisung des Antrages ist darin begründet, dass der Beschwerdeführer derzeit nicht dauernd außerstande ist, aufgrund einer körperlichen oder geistigen Behinderung, sich selbst den Unterhalt zu verschaffen.

Damit ist das Schicksal der Bescheidbeschwerde schon entschieden. Der Anspruch auf den Grundbetrag der Familienbeihilfe nach § 6 Abs. 2 lit d FLAG 1967 ist mangels Vorliegens einer dauernden Unfähigkeit, sich selbst den Unterhalt zu verschaffen, nicht gegeben. Damit steht auch der Erhöhungsbetrag nicht zu. Darüber hinaus liegt auch keine erhebliche Behinderung im Sinne des § 8 Abs. 5 FLAG 1967 vor.

Im vorliegenden Fall darf nicht außer Acht gelassen werden, dass aus den gesetzlichen Bestimmungen folgt, dass bei Vorliegen einer erheblichen Be­hin­derung Anspruch auf eine mit der Vollendung eines bestimmten Lebensjahres zeit­lich begrenzte Auszahlung der Familienbeihilfe (wenn weitere Voraussetzungen erfüllt sind und keine Aus­schließungs­grün­de vorliegen) gegeben ist. Nach § 8 Abs. 5 FLAG 1967 gilt ein Kind als erheblich behindert, bei dem eine nicht vorübergehende Funk­tions­beeinträch­ti­gung im körperlichen, geistigen oder psychischen Bereich oder in der Sinneswahrnehmung besteht. Dabei muss der Gesamtgrad der Behinderung von zu­min­dest 50 % erreicht werden, es sei denn, es handelt sich um ein Kind, das vor­aus­sichtlich dauernd außerstande ist, sich selbst den Unterhalt zu verschaffen.

§ 2 Abs. 1 lit c FLAG 1967 und der im vorliegenden Fall (Eigenantrag) anzuwendende § 6 Abs. 2 lit. d FLAG 1967 regelt unabhängig vom Erreichen eines bestimmten Lebensalters einen zeitlich unbegrenzten Anspruch auf den Grundbetrag an Familienbeihilfe, soweit die weiteren Vor­aus­setzungen vorliegen und keine Ausschließungsgründe zu beachten sind. Die Be­stim­mung knüpft dabei - ohne Verweis auf § 8 Abs. 5 FLAG 1967 - an den Um­stand an, dass eine Person aufgrund einer körperlichen oder geistigen Behinderung vor­aus­sicht­lich dauernd außerstande ist, sich selbst den Unterhalt zu verschaffen. Dieser Um­stand muss zudem vor Vollendung eines bestimmten Lebensalters eingetreten sein.

Insoweit unterscheidet sich nach dem Wortlaut des Gesetzes die Definition des Be­grif­fes der "erheblichen Behinderung" (= Funktionsbeeinträchtigung im körperlichen, geis­tigen oder psychischen Bereich oder in der Sinneswahrnehmung) vom Begriff des "dauernd außer Stande sein" in den §§ 2 Abs. 1 lit c und 6 Abs. 2 lit d FLAG 1967 mit ausschließlicher Bezugnahme auf das Bestehen einer körperlichen oder geistigen Be­hin­derung.

Der Gesetzgeber hat somit den zeitlich unbegrenzten Anspruch auf Familienbeihilfe für (erwachsene) Kinder hinsichtlich der erforderlichen Voraussetzungen enger ge­fasst, indem er diesen nur dann als gegeben ansieht, wenn eine körperliche oder geis­tige Behinderung vorliegt, während für das Vorliegen einer erheblichen Behin­de­rung iSd § 8 Abs. 5 FLAG 1967 auch die Tatsache des Bestehens einer psychischen Be­ein­träch­ti­gung zu beachten ist.

Beim bestehenden führenden Leiden "Polytoxikomanie" handelt es sich um eine psychische Er­kran­kung, welche nach § 6 Abs. 2 lit d FLAG 1967 für den Grundbetrag an Familien­bei­hil­fe nicht anspruchsrelevant ist. (vgl. auch die Einschätzungsverordnung vom 18. August 2010, BGBl. II Nr. 261/2010, welche Suchterkrankungen im Kapitel 03 "Psychische Störungen" auflistet und die Internationale statisti­sche Klassifikation der Krankheiten und verwandter Gesundheitsprobleme - ICD, welche diese in der Gruppe F19  "Psychische und Verhaltensstörungen durch multiplen Substanzgebrauch und Konsum anderer psychotroper Substanzen" anführt). Das zweite Leiden "Lumbalsyndrom" bewirkt laut Gutachten nur geringe Einschränkungen im Alltag und erfordert keine Dauertherapie.

Damit liegen die Voraussetzungen des § 6 Abs. 2 lit d FLAG 1967 für einen zeitlich unbegrenzten Familienbeihilfenanspruch, nämlich eine vor Voll­endung des 21. Lebensjahres eingetretene dauernde Unfähigkeit, sich aufgrund einer körperlichen oder geistigen Be­hin­de­rung selbst den Unterhalt zu verschaffen, jedenfalls nicht vor.

Auf den Ausschlussgrund der Unterhaltsverpflichtung von Ehegatten braucht daher nicht mehr eingegangen zu werden.

Zweck der Familienbeihilfe ist es, die Pflege und Erziehung des Kindes als Zuschuss zu erleichtern sowie die mit seiner Betreuung verbundenen Mehrbelastungen zumindest zum Teil auszugleichen. Sie dient dazu, den Mindestunterhalt des Kindes zu gewährleisten und gleichzeitig die Eltern von ihrer Unterhaltspflicht zu entlasten (vgl. zB OGH 28.08.2013, 6 Ob 145/13m), nicht jedoch wie der Beschwerdeführer vermeint, fehlende Versicherungszeiten für einen Pensionsanspruch zu kompensieren.

Es war daher spruchgemäß zu entscheiden.

Zur Unzulässigkeit der ordentlichen Revision

Gegen diese Entscheidung ist gemäß Art. 133 Abs. 4 B-VG eine Revision nicht zu­lässig, da das Erkenntnis nicht von der Lösung einer grundsätzlichen Rechtsfrage abhängt. Weder weicht die gegenständliche Entscheidung von der bisherigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes ab, noch fehlt es an einer Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes. Die Rechtsprechung ist auch nicht als uneinheitlich zu beurteilen. Dass psychische Erkrankungen nicht für einen unbegrenzten Anspruch auf Familienbeihilfe ausreichen, ergibt sich aus dem Gesetzeswortlaut. Im Übrigen war im gegenständlichen Fall eine Tat­sachen­frage und nicht eine grundsätzliche Rechtsfrage zu klären.

Innsbruck, am 11. März 2015

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