I. Entstehungsgeschichte

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Mit dem Einsetzen der Globalisierung etwa um 1980 und der damit einhergehenden erhöhten Mobilität von Kapital und betrieblichen Funktionen wurden tradierte Elemente des internationalen Systems der Aufteilung von Besteuerungshoheiten von multinationalen Unternehmen zunehmend für Zwecke der Steuerarbitrage bzw. Steuerlastsenkung genutzt . Insbesondere die steuerliche Abschirmwirkung rechtlich eigenständiger Tochtergesellschaften zumindest bei aktiven Einkünften, inhärente Unschärfen der Methoden zur Konkretisierung des Fremdvergleichsgrundsatzes bei Verrechnungspreisen im Konzernverbund sowie fehlende Vorkehrungen zur Sicherstellung einer internationalen Einmalbesteuerung ermöglichten häufig eine Konzentration von Unternehmensgewinnen in niedrig besteuernden Staaten. Dahingehende internationale Steuerplanung minderte das Steueraufkommen sowohl in den Ansässigkeitsstaaten von Konzernmuttergesellschaften als auch in hoch besteuernden Quellenstaaten. Weiteren Auftrieb erhielten Gestaltungen und Umstrukturierungen zwecks Steuerlastminimierung außerdem durch den internationalen S...